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国际外交热季东南亚登场

来源:联合早报 作者: 韩咏红   邮箱: hanyh@sph.com.sg 2022-11-11 05:00 韩咏红 | 联系作者

拜登刚在美国的记者会中,为“习拜会”开出议程:包括与习近平讨论彼此的“红线”,这些“红线”是否有冲突、台湾问题、俄乌战争、中国的核武数量与位置、公平贸易等。美国高调介入两岸事务,这显然不是北京乐见的,因此很难想象双方除了各说各话外还能取得什么具体成果。不过,他俩如果连见都不见,就是大事了。因此,G20中的习拜会依然值得屏息以待。

G20结束后,亚太经济合作组织(APEC)峰会随后于18日至19日在曼谷登场,习近平将亲自与会,美国由副总统哈里斯参加,这是2018年以来APEC首次举行实体会议。

在世界日益分裂的情况下,大型会议往往难取得共识,因此场边有哪些双边会谈,以及双边会谈上的交锋,才是更大焦点所在。

拜登在前述的记者会上就说,他不认为中国对俄罗斯或普京有很大敬意,反而是与俄罗斯保持某些距离。这究竟只是拜登的想象,还是道出了实情,大家很快就能检验。

大疫三年后,一度被按下暂停键的国际高层外交正全面复苏。接下来的十天左右,世界多国领导人将齐聚亚洲多日,出席一系列重要外交与经济会议。多场峰会的东道主分别是柬埔寨、印度尼西亚和泰国,全都是亚细安国家。

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其实,泽连斯基已多次公开喊话,要求习近平与他通话并为乌克兰提供帮助。今年9月他接受法国媒体采访时也抱怨,战前基辅与北京之间与有沟通管道,如今他和习近平通话“有难度”,泽连斯基也批评中国在俄罗斯入侵乌克兰的问题上,态度模棱两可。

首先登场的是星期五(11日)开幕的40届和41届亚细安峰会与东亚峰会系列会议,这是亚细安自冠病大流行以来的首次线下峰会。中国按惯例由总理李克强赴会,这也是李克强三年来的首次外访。刚挺过期中选举大考的美国总统拜登也将亲身飞往金边参会,是5月出访日本和韩国后,美国总统今年内第二次来到亚洲。

峰会“连环炮”中的重头戏,无疑是下星期二(15日)在印尼旅游胜地峇厘岛开幕的二十国集团(G20)峰会。由美中日德英印等19个世界主要经济体与欧盟组成的G20,代表了世界超过八成的经济产值、约75%贸易额和60%人口。在今年2月俄乌开战后,世界重要级元首面对面开会,尤其是中美领导人都会亲身与会,大大加重了峇厘岛G20的分量。这也是中国国家主席习近平自疫情暴发以来第二次外访。

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诚然,乌克兰与中国早在2011年起就互为战略合作伙伴,习泽也曾在2021年7月通话。不过,中国外交官宣示与俄罗斯的关系“上不封顶”,这让中国在俄罗斯发动战争后陷入被动。随着形势演变,中国是否会调整与俄乌之间距离,借着G20释放一些信号?这点备受关注。

那是一个明确表态,表明即使在充满未知的环境中,外界不必企图分化亚细安,亚细安也会致力于让东南亚成为大国合作而非恶斗的场域。随着中美竞逐加剧,各方会加大力度争取亚细安,这是机遇又是考验;在险峻的国际形势下,小国绝不是无能为力,而是能有所作为。即将在本区域登场的国际外交季,就是一个清楚的证明。

上述三大活动都在亚细安成员国举行,这是时间与地点安排上的巧合,但亚细安东道主发挥的协调与沟通能力也不应被低估。比如,佐科今年6月连续访问了乌克兰与俄罗斯,又在7月成为北京冬奥后第一个访华的外国元首,在剑拔弩张的国际局势下协调各国参加G20。

备受关注的中美元首“习拜会”预计会在峇厘岛登场。自拜登上任以来,习拜虽然已通过几次电话与视讯,但面对面会谈将是第一次。

回想起来,今年5月柬、印、泰国,三国外交部就以三场峰会东道国身份发表联合声明,宣示将与所有伙伴与利益相关者一道确保合作精神,继续强化亚细安的中心地位,以及亚细安对于维护地区和平稳定的信誉与作用。

俄罗斯是G20成员,但总统普京不会亲身出席G20;乌克兰不是G20成员,连斯基却可能视讯与会。这是东道国印尼巧妙的平衡外交,在俄罗斯入侵乌克兰或,印尼就深知普京到场与否将是西方国家的激烈争议点,印尼总统佐科于是同时邀请了俄乌两国元首与会,泽连斯基开出条件“有他(普京)没我”,普京不出场,泽连斯基的视讯参会就有了空间。

峇厘岛G20的另一个看点,是习近平会不会与乌克兰方面互动,比如与乌克兰总统泽连斯基视讯对话?

韩咏红

印尼将G20的主题定为“共同复苏、更强复苏”,以全球卫生基础设施、数字化转型和能源转型为优先议题,力求以正面议程,寻找最大公约数,让大家至少能坐下来谈。然而,更悬在各领导人心上的大课题,恐怕是全球通胀与经济复苏困难、俄罗斯动用核武的可能性,以及国际能源安全。

北看记

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