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涉企案件出清效果不佳、市场主体挽救功能缺失、执行与破产制度优势发挥不足等问题一直是困扰执行工作，尤其是“执转破”机制发展的难点、堵点，如何找到破题之道？

2022年7月，江苏省苏州市两级法院启动“执破融合”改革，将执行程序与破产程序深层次融合，“以破促执”“以执助破”，让两种程序的优势在涉企案件清偿处置中交互叠加、充分释放，推动市场出清，推动企业脱困重生。

改革启动以来，苏州全市法院已受理“执转破”案件340件，清理诉讼、执行案件6622件，适用重整、和解程序办理破产案件23件。2022年9月，江苏省高级人民法院在苏州召开现场会，向全省推广“执破融合”苏州经验。

能快则快 当破即破

——打破程序壁垒兼顾公平与效率

“给孩子报了一年的补习班，现在人去楼空，我们一堆家长快愁死了。”近日，以某教育培训机构为被告的诉状批量涌入苏州市姑苏区人民法院。

在询问当事人、查询企业信用信息、统计潜在债务后，法官认为，若仍采取“立案、审判、执行”传统模式，不仅浪费司法资源，而且会拉长债务清理的周期，最佳路径是“执破融合”，经由当事人申请将该公司直接导入破产程序，对该公司债务“一揽子”清理。

目前，姑苏区法院已通过“立转破”“诉转破”方式将3家教培、家政类企业直接导入破产清算程序，集中化解了291件潜在纠纷。

苏州市中级人民法院审判委员会专职委员、执行局局长沈如在接受采访时表示，“执破融合”改革是对“执转破”机制的提档升级。

沈如介绍，实践中存在很多资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，占据着土地、厂房、设备等闲置的生产要素，又因“执转破”机制运行不畅而重复消耗诉讼、执行资源，即便通过“执转破”机制进入破产程序，一般也需要较长的时间才能完成清算。

“导致这一状况的主要原因在于，‘执转破’本质上是执行与破产两大程序的衔接，两者之间的程序界限以及法院专业化分工，限制了执行与破产制度功能充分发挥，而‘执破融合’打破了程序壁垒，改变了以往只在执行不能条件下才启动破产程序的做法，促进“僵尸企业”当破即破，有效兼顾了公平与效率价值。”沈如说。

据了解，苏州法院在改革中灵活设置了“执破融合”案件的甄别时点，明确在执行实施案件办理时，由执行人员根据被执行企业的经营状况适时启动破产程序。比如在执行中发现被执行企业虽然资不抵债但具有持续经营价值，可以在核心资产处置前通过预重整予以挽救，推动被执行企业当破则破、涉案债权应偿尽偿。

近日，昆山市人民法院在执行某大型商务综合体过程中，由“执破融合”团队在涉案楼盘采取变价措施前导入破产程序，引入2亿元投资用于涉案楼盘续建和偿债，妥善化解了抵押权人、购房人、轮候查封债权人的利益冲突。常熟市人民法院在完成对某企业名下房地产的拍卖变价后，立即将其导入破产程序，快速兑付511万元工资债权，为71名职工解了燃眉之急。